四维突破 赋能安全生产监管出实效
自深入贯彻中央八项规定精神学习教育以来,隆阳区应急管理局将作风建设与安全生产监管深度融合,以“制度、执法、服务、能力”四维突破为抓手,推动监管模式从“重管理”向“重服务”转变,实现执法效能与营商环境“双提升”,交出作风建设与安全治理的实干答卷。
制度机制突破:以“安静期”破题,明确涉企检查“硬规矩”。区应急管理局紧扣精简会议检查的要求,制定《隆阳区应急管理局检查批准登记制度》《隆阳区应急管理局自由裁量权基准》《隆阳区应急管理局包容审慎执法减免责清单》《隆阳区应急管理局“综合查一次”事项清单》,严格规范行政执法行为,落实“企业安静期”制度,明确每次检查要有检查方案、检查通知、检查反馈,每月1-15日(危化等特殊领域除外)非必要不检查,公开适用范围与豁免清单,从源头杜绝“多头查、重复查”。依托“云南评议”“营商环境投诉举报平台”“12345热线”畅通企业投诉渠道,2025年以来,未收到落实“企业安静期”规范涉企行政检查投诉举报。
执法效能升级:“双随机+精准化”,让监管既“严”又“准”。区应急管理局每月16日起启动“双随机+精准化”检查模式,动态融合年度计划与“双随机、一公开”任务,对直接监管企业实施分级分类差异化管理,按照信用状况划分为A级(守信单位)、B级(一般信用)、C级(一般失信)、D级(严重失信)四个级别,根据企业的信用等级精准开展执法检查,确保“一次检查全面体检”。通过购买专家服务,聘请安全技术服务机构参与企业安全生产隐患排查和安全技术咨询服务,严防执法简单化、一刀切,坚决防止监督检查和风险隐患排查走过场,杜绝虚假整改。2025年以来累计邀请专家指导37次,累计检查发现隐患470条,累计整改销号数437条,整改率达93.00%,隐患发现准确率有效提升,既提升执法专业性,又通过“专家背书”防范廉政风险,实现“精准监管”与“廉洁执法”双促进。
服务质效提升:“首违不罚+闭环帮扶”,书写亲清政商“新答卷”。区应急管理局推行说理式执法,杜绝“以罚代管”,帮扶企业深入推进安全生产治本攻坚三年行动,聚焦重大事故隐患动态清零,扎实开展重大事故隐患常态化自查自改,严格落实重大事故隐患“双报告”制度,明确整改责任人、整改时限、整改措施,限时整改,实行自查自改自报闭环管理,对自查自改情况较好的企业减少检查次数,推行轻微违法行为“首违不罚”,切实帮助企业抓好问题隐患整改。2025年以来,深入企业开展宣讲帮扶13次,督促企业自查重大事故隐患7项,目前已全部完成整改,以“服务型执法”助力企业安全发展。
队伍能力淬炼:“廉政教育+专业化培训”,锻造作风过硬“铁军”。区应急管理局结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育,“一把手”带头通过周例会、读书班、理论学习中心组、“三会一课”等方式开展集中学习,重点学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神,2025年以来,通过周例会学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等24场次,结合中央八项规定精神、整治群众身边的不正之风和腐败问题开展警示教育8场次,围绕集中纠治党员干部和公职人员违规饮酒开展学习研讨会1场次,讲授廉政党课2次,不断筑牢精神堤坝。邀请专家开展行政执法规范化培训2次,打造“既懂安全监管、又善服务企业”的复合型队伍,推动干部作风从“管理型”向“服务型”转变。
供稿:隆阳区应急管理局 李菁菁
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