今年来，隆阳区将老旧小区改造融入城市更新试点项目共同实施推进、共同推进，实施了保山中心城区2024年老旧小区改造项目及城市更新项目。

项目主要围绕小区内市政基础设施改造提升，房屋修缮和风貌提升，小区内公共服务设施补短板三个板块实施改造。通过项目的实施实现中心城市城中村老宅翻新、设施更新、业态革新，闲置盘活资产，让非遗、历史文化元素、传统技艺重现。实现“小切口”拉开“小招商”，满足群众家门口就业需求。逐步实现从小区到社区到整个建成区实现“分区合理、功能完善、整洁有序、韧性增强、充满活力、特色鲜明”产城进一步融合，随着项目的逐步推进，永昌街道上营社区、永盛街道朱家庄这样宜居宜业的试点项目相继与市民见面。

精准把握上情，提前布局谋划项目。老旧小区改造的包装谋划时间紧迫，政策窗口期短。为确保争取项目成功率，隆阳区结合历年来老旧小区改造政策及近期中央资金投向，结合保山中心城市小区实际情况，打破传统小区的概念，提前进行项目内容谋划、包装、锁定。区级主要领导率先垂范，带头跑项目、争政策，形成区级协调争取、部门包装谋划、第三方公司加持的项目争取模式，从项目结构和内容等方面不断调整优化，提高项目质量，进而加大项目进入国家主管部门审核的项目清单概率。2024年来，隆阳区共获得中央财政补助资金5.12亿元（其中老旧小区改造中央预算内补助资金项目共获得国家发展改革委和财政部审核同意并安排中央预算内投资补助资金9个项目3.4亿元；获得115个小区中央财政城镇保障性安居工程补助资金1.7亿元），在全省各地州争取中央财政补助资金实际获得金额的全省排名位于第二位，仅次于昆明市。

强化组织领导，高位推动抓落实。按照“区级实施、街道配合”的原则，隆阳区成立了以区级主要领导任组长、分管领导任副组长的保山中心城区老旧小区改造工作领导小组及城市更新工作领导小组，建立双领导小组、双机制推进的新模式，形成主要领导重点抓，分管领导具体抓，积极协调各方，认真研究分析、共同破解工作难题，有关街道、部门、企业单位责任明确的良好工作氛围，确保改造工程按计划稳步实施。为确保改造取得成效形成工作流程图，详细掌握改造点位基本现状和特色定位。将永昌古郡、咖啡文化、餐饮文化、非遗香童戏等文化IP融入整个改造过程。

强化方案制定，聚焦需求强设计。编制“一区一策”，因地制宜按照“缺什么补什么”的原则，充分运用“针灸疗法”，根据小区的不同特点，将改造工作分为重点改造和一般性改造，有针对性落实改造内容。在项目规划过程中充分发挥各规划编制单位智囊作用，充分听取群众意见，将历史文化元素，区位空间，建筑风貌融入整个规划编制过程。采取规划编制单位互相补短板、找差距的方式编制规划初稿，由第一个规划编制单位编制完成后交由第二家、第三家规划编制单位，从不同角度进行规划方案优化，最终融合多家单位意见后按程序报批审核。在编制过程中充分听取改造区域群众意见，将群众最想保留的历史元素，最想融入的业态布局、最可持续发展的思路融入进去，形成产、城、人有效融合的新格局。

倾听群众意见，聚焦需要强改造。隆阳区在城市更新上采取试点先行，因地制宜，融合老旧小区改造需求及城市更新需求，在各街道优先选择具有代表性和典型性的小区、城中村，积极探索不同类型区域的更新路径和方法，结合改造区域实际情况，因地制宜开展小区主题、业态、改造更新等改造。由区住房和城乡建设局牵头，商街道办事处、涉及社区、产权人、运营机构共同参与，深入分析小区情况和现状，组织编制了《隆阳区城市更新工作规则》。坚持以人民为中心，充分运用“共同缔造”理念，“改什么”“怎么改”尊重群众的意愿，顺应群众期盼。在实施过程中充分发挥小区户长会议，院坝协商议事作用，邀请社区内有威望的老党员、老干部参与改造意愿征集、改造内容协商、改造方案制定、改造过程监督及改造后管理机制建立全过程。在改造过程中充分发挥基层纪检监督机构的监督作用，区住房城乡建设局机关纪委、改造社区监委会积极发挥监督职能对改造过程进行监督。实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

强化党建引领，各方联动谱新篇。在实施过程中，采取定小区基础数据清单、定小区业态和更新改造建设清单、定小区公共管理与服务清单、定小区基层自治组织责任和“两新”组织基层党建清单，将责任写在清单上，将工作落实在具体上，抓好抓实城市更新项目、老旧小区项目落地见效。形成改什么、建什么、引流什么、经营什么、管理什么、服务什么的闭环管理体系。改造过程中发挥党员的先锋模范作用，动员带头拆除违建，为普通群众当好表率带好头。达到“以拆促拆”的良性循环，实现小区资源“盈利化”“私有化”向“公共化”再到“可持续化”转型。

强化项目推进，立竿见影展成效。目前试点项目已经如期开工建设，部分项目成效已经凸显，项目的盘活拉动作用已初见成效。如：永昌街道上营社区试点，通过城市更新改造改变小区原“脏、乱、差”现象，盘活的闲置房屋，由社区统一进行管理，统一出租，将餐饮、婚纱摄影、智慧停车融入整改业态中。产生收益按照社区提取20%作为集体经济，80%作为房屋产权人收益。同时社区还采取了“小切口”招商，将企业领到“村门口”，招商推介一步到位。将招商推介会开到“村门口”，将服务做到“店门口”，打造“店门口”服务模式，“点对点”对接企业需求。目前上营片区城市更新项目已流转闲置老旧房屋28院，目前见龙里、胖哥黄焖鸡、清欢小院等美食餐饮店已完成入驻，正在营业。

供稿：区住房城乡建设局 匡建能

编辑：杨宣娇｜编审：莽红升 李金洁

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